PPP基金模式成为着力点

　　财政部明确将加快推广PPP模式。进一步完善法律制度和政策扶持体系，尽快设立中国PPP引导基金。安信证券分析师杨涛认为，推广PPP模式既可稳增长又可促改革，将是未来政策的持续着力点。推广PPP模式不仅能带动社会资本参与各领域投资、有效解决投资资金不足的问题，还能顺应地方政府及融资平台交出基建、市政投资主导权、让市场在资源配置中起决定性作用的改革方向，既可达到稳增长又可达到促改革的双重效果。

　　杨涛表示，财政部后续还将设立中国PPP引导基金，预计该基金规模将达千亿级别。此外，财政部还将制订PPP项目财政管理办法、印发物有所值评价指引、准备PPP立法等。近期财政部正展开第二批示范项目评选工作，预计评审标准较第一批更加严格。

　　“预计下半年PPP项目将加速落地，企业层面PPP订单有望增多。”杨涛称，今年上半年国家密集出台各层次PPP政策，但在谈项目多、落地项目少，总体进度慢于市场预期。而根据近期调研情况，企业层面下半年PPP项目招投标、签约落地有加速趋势。预计具有PPP项目运作能力以及在产业链上具有优势地位如设计咨询类公司有望率先取得积极进展。

　　不少分析人士表示，目前来看，PPP模式实施效果尚未完全显现，提高PPP实施效果需要进一步提高项目的吸引力以及政企间的合作。平安证券[微博]认为，当前实体经济运行乏力，亟需加大财政政策力度来稳增长。后期的主要政策指向是稳投资、降税费、扩消费、促改革。近日发改委密集批复了约2900亿元的基建项目配合稳投资，但实际落地情况或将受到资金的限制。资金的限制主要受地方政府财力以及银行放贷意愿的影响。未来PPP模式将是一大重要融资渠道，实施效果有赖于提高项目的吸引力以及政企间的合作。