南京：“资金”变“基金”

　　2015年9月，南京市政府宣布建立三大基金，即江北新区发展基金、基础设施发展基金和产业发展基金。从中不难发现，政府的扶持方式已由“直接给钱”转变为市场化、基金化引导。

　　用财政资金支持创业创新和新兴产业发展，以往大都是政府资金直接“喂投式扶持”，钱投进去了不少，但收效却没有达到预期的效果。今年以来，专项资金的基金化运作正在逐步显现出旺盛的生命力……

　　一字之差南京创新财政支持方式

　　“资金”变“基金”，虽是一字之差，背后却是南京支持产业发展思路的重大转变。

　　9月1日，南京市印发了《关于创新财政支持方式促进经济平稳健康发展的政策措施》。《措施》提出整合设立政府发展基金，其中包括建立和完善江北新区发展基金、基础设施发展基金、产业发展基金三大类基金，引导和促进全市经济社会事业发展。

　　江北新区发展基金，到2017年，市级财政将分年度累计投入基金40亿元以上，争取撬动的基金规模在4倍以上。基础设施发展基金中包括有南京城市建设发展基金、南京轨道交通建设发展基金、枢纽经济区发展专项资金和东南发展基金。其中，在城市建设方面，将探索土地储备“资金池”基金化运作，总规模180亿元。东南发展基金，用于促进江南功能区新型城镇化建设和产业升级。

　　此外，南京还将健全完善一系列产业发展基金。例如，设立南京市工业和信息产业投资基金，到2020年规模达到10亿元，重点支持战略性新兴产业和产业转型升级；完善市科技创业投资基金，到2017年规模达到15亿元左右，重点用于投资初创期科创企业；参与建立江苏小微企业创业创新发展融资基金（南京地区），以及建立重大产业项目引导发展资金等。

　　“尽管基金不以营利为目的，但自身要保证正常的滚存运转，这和过去的直接‘下发资金’有本质区别，这既能发挥基金的引导和放大作用，撬动更大规模的社会投资投向城市建设发展的重点领域；也能更好地发挥市场在资源配置中的决定作用，提高财政资金的使用效率。”市财政局副局长芦明说道。