棚改领域将引入私募基金解决资金缺口

　　最新消息显示，尽管国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构已经成为目前棚户区改造工程的主要融资渠道。

　　但是，面对总量和规模都十分庞大的棚户区改造任务，包括经济实力较好的特大型城市在内，地方政府仍然面临着资金缺口。北京市目前尝试的通过在棚改领域引入私募基金解决资金缺口的方式，正在引发全国其他地方政府的关注。

　　作为棚户区改造工作业务主管部委的住房和城乡建设部（下称“住建部”），也正在寻找在全国其他地市推进私募基金引入棚改的路径和可行性。不过，将私募基金引入棚改领域将遵循市场化的原则。对于回报率相对较低的中西部地区的棚改工作推进，仍将采用财政转移支付的方式进行支持。

　　目前，住建部已经确定，在2016年继续调高对中西部地区棚改的财政转移支付额度。

　　“部里面最近也在研究这件事，也几次向我们询问了有关的情况。”3月30日上午，北京市丰台区政府一位内部人士向记者表示，住建部对于北京市丰台区将基金引入棚户区改造项目的方式，“很感兴趣”。这是全国第一个将私募基金引入棚户区改造项目的案例。2016年1月，丰台区政府向各金融机构发出要约，希望成立或引入私募基金参与北京市丰台区看丹村的棚户区改造工程，以解决该棚改项目面临的资金缺口问题。

　　在要约发出之后，有20多家不同类型的金融机构对北京市丰台区政府的要约给予了答复。其中既包括银行等金融机构的答复，也包括部分区属企业、乡镇集体经济组织给予答复，希望参加丰台区政府的这只基金的募集工作。“具体的方式是，区政府以财政出资作为引导，然后募集社会各类资金认购进入，这个基金的法人实体，是北京市丰台区城镇发展基金有限公司。”前述丰台区政府内部人士告诉记者，目前，这只基金募集的资金总额为12亿元人民币，期限为1+1年。

　　记者了解到，该基金所募集的资金主要来源于三部分，在政府财政资金进行引导的基础上，一是银行和部分金融机构的资金；二是丰台区属国有企业的部分闲置资金；三是农村集体经济组织的资金，比如大规模城市改造拆迁形成的存量拆迁款等。

　　参与该基金募集的一位金融机构人士告诉记者，丰台区看丹村棚改项目，在完成之后，政府承诺回购，因此，从兑付的安全性上不存在太大的问题。“而募集基金的用途实际上主要解决达到棚户区改造项目自有资本金的底线，达到这个底线以后，即可以通过政策性金融机构的贷款解决资金问题。”他说。